De Kansspelautoriteit (KSA) heeft Adventure One QSS Inc., de exploitant van prediction market operator Polymarket, opgedragen zijn dienstverlening aan Nederlandse gebruikers te beëindigen nadat werd vastgesteld dat het bedrijf zonder vergunning kansspelen aanbood in Nederland. In een formeel besluit van 20 januari 2026, later bijgewerkt op 17 februari 2026, concludeerde de toezichthouder dat Polymarket in strijd handelde met de Wet op de kansspelen. Bij niet-naleving dreigde een dwangsom van €420.000 per week, tot een maximum van €840.000.
KSA Stelt Vast Dat Nederlandse Gebruikers Toegang Hadden Tot Polymarket
Volgens de KSA konden gebruikers met een Nederlands IP-adres zonder technische beperkingen toegang krijgen tot Polymarket. Tijdens onderzoeken op 10 juli 2025, 12 november 2025 en 7 januari 2026 constateerden toezichthouders dat bezoekers accounts konden aanmaken, inloggen, geld storten, weddenschappen plaatsen, mogelijke winsten bekijken en geld opnemen.
Op 12 november 2025 stortte een toezichthouder €10 via een Mastercard betaling die via een Nederlandse bank werd verwerkt. De betaalomgeving verscheen in het Nederlands en het saldo werd direct bijgewerkt. Vervolgens werd een inzet van $1 geplaatst op het contract “Next Prime Minister of the Netherlands”. Tijdens een controle in januari 2026 werd daarnaast een contract aangetroffen over de beëdiging van een nieuw Nederlands kabinet, waarbij opnieuw een positie van $1 kon worden ingenomen.
De KSA wees verder op aanvullende signalen die volgens de toezichthouder duidden op beschikbaarheid voor Nederlandse consumenten. Zo werden betalingen verwerkt in euro’s, was Nederlandstalige AI klantenondersteuning beschikbaar, accepteerde het platform betalingen via Nederlandse banken en stond Nederland niet vermeld op de lijst met uitgesloten landen in de gebruiksvoorwaarden.
Polymarket Verwerpt Kwalificatie als Illegaal Kansspel
Adventure One QSS Inc. stelde tegenover de KSA dat Polymarket geen traditioneel gokplatform exploiteert, maar een prediction market waarop gebruikers onderling posities verhandelen. Volgens het bedrijf worden prijzen en uitkomsten bepaald door marktdynamiek en protocollogica, niet door een door de exploitant ontworpen kansmechanisme.
Polymarket voerde daarnaast aan dat het slechts een interface aanbiedt en geen controle heeft over het onderliggende protocol of het afwikkelingsproces. Ook stelde het bedrijf dat de door de KSA genoemde kenmerken hooguit wijzen op passieve toegankelijkheid voor Nederlandse gebruikers en onvoldoende bewijs vormen voor actieve marktgerichtheid.
De KSA verwierp die argumenten. Volgens de toezichthouder is bepalend dat deelnemers geld inzetten op onzekere toekomstige gebeurtenissen waarover zij geen overheersende controle hebben. Daarom kwalificeren de contracten volgens Nederlands recht als kansspelen. De toezichthouder benadrukte bovendien dat contracten rond Nederlandse politieke gebeurtenissen verboden zijn, zelfs voor aanbieders met een vergunning.
Ella Seijsener Waarschuwt Voor Risico’s van Prediction Markets
“Prediction markets zijn in opkomst, ook in Nederland”, verklaarde Ella Seijsener, directeur Vergunningverlening en Toezicht van de KSA. Volgens Seijsener bieden dergelijke bedrijven weddenschappen aan die “onder geen enkele omstandigheid zijn toegestaan op onze markt, ook niet voor vergunninghouders”.
De toezichthouder wees daarbij op de maatschappelijke risico’s van prediction markets, waaronder mogelijke invloed op verkiezingen. “Iedereen zonder vergunning heeft niets te zoeken op onze markt. Dat geldt ook voor deze nieuwe gokplatforms”, aldus Seijsener.
Wereldwijde Toezichthouders Verhogen Druk op Prediction Markets
De Nederlandse maatregel past binnen een bredere internationale golf van toezicht op prediction markets. Polymarket werd in 2020 gelanceerd op Ethereum en stapte later over naar Polygon. Het platform groeide sterk dankzij markten rond Amerikaanse verkiezingen en voorspellingen over Covid-19.
In januari 2022 kreeg Polymarket een civiele boete van $1,4 miljoen van de US Commodity Futures Trading Commission (CFTC) wegens het aanbieden van event based binary options contracts zonder de vereiste registratie. Eind 2024 blokkeerde de Franse toezichthouder l’Autorité Nationale des Jeux het platform wegens illegaal online kansspelaanbod.
Ook Brazilië, Italië, Singapore, Zwitserland, Polen, Hongarije en Portugal namen maatregelen tegen prediction markets. Tegelijkertijd lopen in de Verenigde Staten juridische procedures in onder meer Nevada en Massachusetts over de vraag of dergelijke contracten als weddenschappen moeten worden beschouwd.
Dwangsom van €420.000 Leidt Tot Bezwaar
Hoewel Polymarket uiteindelijk stopte met zijn activiteiten in Nederland, gebeurde dat volgens de KSA te laat. Het platform moest uiterlijk op 17 februari 2026 zijn gestopt, maar voerde blokkademaatregelen pas op 18 februari door. Daardoor werd een dwangsom van €420.000 opeisbaar.
Het invorderingsbesluit werd op 19 mei 2026 verstuurd aan Adventure One QSS Inc. en op 16 juni openbaar gemaakt. Volgens Polymarket hield de KSA onvoldoende rekening met de technische complexiteit van het uitrollen van blokkades. Het bedrijf stelde dat de controle op 18 februari plaatsvond terwijl de maatregelen nog werden uitgerold en verzocht om een nieuwe controle een dag later. De toezichthouder wees dat verzoek af en stelde dat de wettelijke deadline al was verstreken.
Adventure One QSS Inc. heeft bezwaar gemaakt tegen zowel de opgelegde dwangsom als de onderliggende last onder dwangsom. De uitkomst van die procedure is nog niet bekend.