Het is begrijpelijk dat de Kansspelautoriteit (KSA) haar strijd tegen illegaal kansspelaanbod wil intensiveren. Buitenlandse casino’s zijn actief over landsgrenzen heen, passen zich razendsnel aan en maken gebruik van iedere opening die zich voordoet. Internationale samenwerking kan daarbij helpen. Tegen deze achtergrond herhaalde KSA-voorzitter Michel Groothuizen zijn pleidooi voor een zogenoemde “Gambling Interpol”: een internationaal netwerk waarin toezichthouders sneller informatie delen en effectiever optreden tegen illegale gokbedrijven.
Groothuizen sprak hierover tijdens het 21st Annual Gaming Industry Event, dat op vrijdag werd georganiseerd door Franssen Tolboom Advocaten en International Masters of Gaming Law in De Industriële Groote Club op de Dam in Amsterdam. In zijn toespraak lichtte hij de plannen van de KSA voor 2026 toe en benadrukte hij het belang van duidelijke en gerespecteerde rollen tussen toezichthouder en sector.
Toezichtagenda 2026: de speler centraal
De KSA publiceert volgende week haar Toezichtagenda 2026, gebaseerd op vijf hoofdlijnen: het tackelen van illegale aanbieders, bescherming van kwetsbare groepen, toezicht op de zorgplicht, toezicht op reclame en toezicht op compliance met Wwft-eisen. Volgens Groothuizen is er veel overlap, maar staat één element boven alles: de speler op de eerste plaats.
Hoewel er al veel beschermende maatregelen zijn genomen, erkende hij dat deze ook neveneffecten hebben. Daarom wil de KSA het illegale aanbod verder frustreren, onder meer via de Alliantie tegen illegale kansspelen, waarin aanbieders, affiliates, spelproviders en banken samenwerken. De geschatte spelerskanalisatie ligt nog steeds boven de 90%, al noemde Groothuizen dit expliciet een schatting. Hij gaf aan ervan overtuigd te zijn dat minimaal 75% van de Nederlandse gokkers uitsluitend bij legale aanbieders speelt; dit niveau wil de KSA in 2026 ten minste behouden. Bepaalde gemeenschappen maken zich echter toch zorgen nu Groningen onlangs reclame voor gokken heeft verboden.
Kanalisatie onder druk door drempels in het legale aanbod
Volgens Rik Wanrooij, eigenaar van Goldrun Casino, groeit de illegale markt niet alleen door complexe handhaving, maar ook doordat het legale aanbod voor reguliere spelers steeds omslachtiger en minder aantrekkelijk wordt. Spelers krijgen te maken met verplichte limieten, extra verificaties, blokkades, pop-ups, verplichte contactmomenten en steeds meer stappen voordat normaal spel mogelijk is. Spelers ervaren dit als toenemende drempels, terwijl zij juist legaal willen blijven spelen.
Consumenten kiezen volgens Wanrooij de route met de minste frictie. Bij illegale aanbieders zijn er geen realistische limieten, geen CRUKS, geen contactmomenten en nauwelijks blokkades, waardoor het traject sneller en eenvoudiger is. Dat betekent niet dat spelers “fout” willen spelen, maar wel dat het systeem hen onbedoeld richting illegaal aanbod kan duwen. Tegelijkertijd staat het legale aanbod economisch onder druk door de sterk gestegen kansspelbelasting, wat leidt tot minder innovatie, lagere RTP’s, minder marge en een minder competitieve propositie.
Aanpak influencers, minderjarigen en zorgplicht
De KSA wil haar capaciteit vergroten om illegaal aanbod aan te pakken, onder meer door illegale affiliates met een .nl-domeinnaam sneller ontoegankelijk te maken en influencers strenger te handhaven wanneer zij illegale casino’s promoten. Volgens Groothuizen zijn deze influencers lang niet altijd zo naïef als zij beweren.
Daarnaast verschuift de focus naar de bescherming van jongvolwassenen en minderjarigen. Hoewel minderjarigen niet mogen gokken, ziet de KSA een toename in verkeer naar goksites, vooral bij illegale aanbieders zonder leeftijdsverificatie. Ook bij legale aanbieders wordt gegokt via accounts van bekenden of ouders. Daarom zet de KSA in op betere voorlichting aan ouders, extra aandacht voor TikTok, en meer guidance voor online reclame. Groothuizen illustreerde dit met de opmerking dat vrijwel niemand gokadvertenties op Donald Duck.nl een goed idee zou vinden.
Organisatie en vooruitblik
Sinds 1 januari 2026 kent de KSA een vernieuwde organisatie. Groothuizen sprak lovend over Bernadette van Buchem, die tot die datum vice-voorzitter was. Er zijn inmiddels twee nieuwe bestuursleden gevonden, die nog goedgekeurd moeten worden. Met deze organisatie wil de KSA de Toezichtagenda uitvoeren en riep Groothuizen aanbieders op hun intenties waar te maken: de zorgplicht serieuzer nemen, reclameregels niet verder oprekken en Wwft-regels correct naleven. Zijn hoop is dat een aanzienlijk deel van de erkende exploitanten ook na 2026 actief blijft, zodat samen kan worden gebouwd aan een markt waarin bescherming en aantrekkelijkheid in balans zijn.